创建符合人民利益的、健康的、和谐的出租汽车行业
---------增加出租汽车听证会建议
A.建议增加主城区出租汽车运力至10000辆！
目前合法出租汽车加上非法营运估计达10000辆以上，即使运力增至10000辆水平，也只能缓解“打的难”！在长期畸形的总量控制下，总量仅与三流城市相当，城市万人占有出租车12辆为全国大中城市之末，仅为一些大城市的二分之一或三分之一，甚至不到四分之一，由此造成经营权泡沫、含金量畸高（达100万、90万）、板板钱一涨再涨（从310元涨至420元）、司机就业难、市民打的难……,如果不降低司机“板板钱”、调整利益分配、规范劳动关系和企业经营，这个行业岂能健康、和谐？
B.强烈要求申请出租汽车新增经营权者以是否遵守国家法规、是否损害司机权益一票否决！
新增经营权只能向遵守国家法律法规、并符合国办发[2004]81号文件、建城[2006]116号文件规定的经营者投放。
C.向主城区内的合格出租车司机随机、公开、公平、公正分配（4~5年期）新增总量的50%经营权。
建立“人民的”出租汽车股份有限公司，符合国办发[2004]81号文件建立健全出租汽车市场准入和退出机制。
设想：1）.司机的投资必须纳入公司股份；2）.为司机办理足额社会保障；3）.禁止经营者收取司机股金之外的任何名目保证金、抵押金等；4）.改革司机工资制度，建立基本工资、服务工资、风险工资、加班工资等合理分配制度等；5）.建立共同承担风险机制，将利益与风险密切挂钩；6）.签订集体劳动合同；7）.由公司统一制定八小时工作劳动定额，依据分配统筹项目的多少，将“板板钱”控制在每天300元以下等。如今的经营者不可能达到、也不可能实行我们的主张！
一、建议增加主城区出租汽车运力至10000辆！反对向不符合国办发[2004]81号文件、建城[2006]116号文件规定的经营者投放一辆出租汽车！
第一、建城电〔2006〕63号规定：“为确保出租汽车行业的稳定，近期各地区、各部门不得采用行政手段，强行推动出租汽车企业兼并重组；不得以任何形式向市场投放新的出租汽车运力和进行经营权拍卖，今后确需投放的，必须按照《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》(国办发[2004]81号)要求，做好出租汽车经营权清理整顿工作并经验收合格后，方可进行”。法规性文件国办发[2004]81号规定：“出租汽车企业要依法参加社会保险，按照国家规定为司机按时、足额缴纳基本养老、基本医疗、失业等保险费。有关部门要加大检查力度，对不按规定执行的企业责令限期改正，逾期不改的依法取消其经营权，并予以处罚”。这是出租汽车企业的基本条件，而目前我市的许多出租汽车经营者，不按照国家规定执行的，不仅不能新增经营权，而是应该依法取消其经营权问题。
第二、建城[2006]116号第二条规范出租汽车企业经营行为规定：……依法规范出租汽车企业与司机的劳动关系，切实保障出租汽车司机的合法权益。对违反国办发[2004]81号文件规定，向司机收取“风险抵押金”、“财产抵押金”、“运营收入保证金”等项费用的，必须限期全额返还，拒不返还的，要追究责任。至今，重庆那个公司执行了的？建城[2006]107号规定：2006年10月为验收阶段，逾期检查仍不合格者，将通报批评，追究相关部门、单位责任人的责任。今日是2007年12月11日了，出租汽车专项治理尚未落实、整顿、验收，当然，拒绝承担经营者社会义务的、以及未规范经营的和侵害司机利益的经营者，就不应该获得一辆出租汽车的新增经营权！
第三、虽然重庆主城区出租汽车现有经营者不能按国家法规、政策规范经营，不应该获得一辆车的新增经营权，但是重庆主城出租汽车总量也应该适当增加，满足人民的基本需要，尽快缓解打的难。那么，建议重庆市人民政府向主城出租汽车司机群体分配新增经营权，然后建立符合法律、符合人民利益，并且规范经营的“人民的”出租汽车股份有限公司，重庆人民出租汽车股份有限公司已经筹建两年了，由于没有取得经营权，至今停留在行政许可环节。我认为在重庆主城出租汽车行业，应该限制现有经营者规模，等待国家出租汽车改革政策出台。否则，将增加今后的改革难度。
二、建议增加主城区出租汽车运力至10000辆理由
1.重庆主城出租汽车总量太小，仅与三流城市相当，城市万人占有出租车12辆为全国大中城市之末，仅为一些大城市的二分之一或三分之一，甚至不到四分之一，所以，缓解市民打的难不要再挤牙膏了；事实上，目前合法出租汽车加上非法营运已达10000辆，即使如此也一样打的难！总量太小造成经营权泡沫、含金量奇高（100万、90万）、板板钱一涨再涨（从310元涨至420元）、司机就业难、市民打的难……，这些严重问题都与畸形的总量控制相关，从而形成经营者暴利（公司侵占司机巨额财产），肆意践踏法律和司机合法权益。
2.适当增加出租汽车利国利民
每多增加一辆出租汽车可以替代至少五辆私家车，抑制私家车的盲目发展，创造更健康的交通环境，也可以减少两辆非法营运车辆；每多增加一辆出租汽车增加三个市民就业，其中就有一个农民工就业，国家一年增加税费近1万元。增加了出租汽车总量后，应该降低司机劳动定额和压力，削减公司暴利，确保司机安居乐业。建立“人民的”出租汽车股份有限公司将有助于经营成本真实，司机投资一分就取得一分股份，司机劳动定额和压力也会较大幅度下降，从而利于提高服务质量，重新塑造出租汽车行业的窗口形象。
三、投放方式或对象决定着广大出租汽车司机切身利益
申请出租汽车新增经营权以是否遵守法规、是否损害司机权益一票否决！
1.符合国办发[2004]81号文件、建城[2006]116号文件规定的现有经营者，参与以服务质量为主的竞争方式取得增加总量50%的新增经营权，六个月内仍然不符合国家规定要求，将计划转入司机群体。
2.向主城区内的合格出租车司机随机、公开、公平、公正分配（4~5年期）增加总量的50%经营权，然后，建立“人民的”出租汽车股份有限公司，符合国办发[2004]81号文件建立健全出租汽车市场准入和退出机制，严格执行市场准入和退出的有关规定。
3.配置投放不符合公共资源分配原则。依据《行政许可法》第十二条第（三）项 提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉……；第八十条 被许可人有下列行为之一的，行政机关应当依法给予行政处罚……：（三）向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；（四）法律、法规、规章规定的其他违法行为。第六十九条……根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的。现有出租汽车经营者不择手段牟取暴利，损害公共利益，缺乏一个企业的基本信誉，普遍存在“法律、法规、规章规定的其他违法行为”，当然不具备申请新增经营权资格或者不符合法定条件，政府再向它们配置出租汽车经营权，是否违背《行政许可法》之规定呢？
4.如果建立了重庆人民出租汽车股份有限公司，我们将以执行国家法规和政策为根本，以提高服务质量为宗旨，对乘客实行举报有奖和双倍赔偿制度，确保公司规范经营和司机规范运营，并且抑制股东暴利，保障司机的合法权益。设想：1）.司机投资必须纳入股份；2）.为司机办理足额社会保障；3）.禁收司机股金之外的任何名目保证金、抵押金等；4）.改革司机工资制度，建立基本工资、服务工资、风险工资、加班工资等合理分配制度；5）.建立共同承担风险机制，将利益与风险密切挂钩；6）.签订集体劳动合同；7）.由公司统一制定八小时工作劳动定额，依据分配统筹项目的多少控制在每天300元以下等。如今的经营者不可能达到、也不可能实行我们的主张！主城区出租汽车运力此次增至10000辆（即净增2913辆），如此也只能缓解打的难，真正解决打的难，还需要降低“板板钱”，实行电招、合理布局停车站港、合理调整等时计费、在边远城区和新区创造良好运营环境……等。
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