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卢永利：重庆各政府的作为与重庆市大发展的关系

近代以来，由于国家与社会的分化，政府已经成为一个相对独立的实体，它相对于社会而存在，又反作用于社会，对社会实施管理并引导着社会的发展。或者说，在政府与社会的关系中，政府越来越以自己的行动证明它不是消极地适应社会发展的要求，而是能动地、积极地作用于社会。在社会主义“和谐社会”构建过程中，政府也将发挥着引导作用。
    社会是一个包含着许多方面和众多领域的有机整体，政府作为社会公共领域的代表，肩负着保证整个社会的稳定与发展的使命。因此，政府的职能必然涵盖社会生活的一切方面。这就是说，它不可能仅仅局限于在某一个特定的方面，而是具有多向度的。同时，政府职能的各个向度之间又是有机地联系在一起的，构成一个综合性的整体。从大的方面看，政府的职能包括政治职能、经济职能、公共安全职能、文化建设职能、教育职能、社会公共事务管理职能、环境保护职能、社会全面发展的战略规划职能，以及与人们社会生活密切相关的其他方面的服务职能。所有这些职能的整体结构就是政府职能模式，好的政府职能模式，就是由结构合理、精简高效的职能实体所发挥出的功能。

    重庆市政府的作用是什么？可能没人深究之，于我看来，简而言之，就是全心全意为重庆市民服务，努力满足重庆市市民不断增长的物质需要和精神需要。
    在目前的体制下，重庆各政府部门作为重庆市的管理、引导者，对重庆的发展负有引导、管理的功能，可以说，重庆的大发展，离不开重庆各政府部门的大作为。或者说，重庆市的发展情况取决于重庆市各政府部门的作为程度，市民的作为也取决于各政府部门的作为，（因为目前官可以不听民的，而民却经常听令于官。）上行下效，上梁不正下梁歪。重庆各政府部门的责任光荣而艰巨呀。
    实践是检验真理的唯一标准。实践结果也是检验政府作不作为的唯一标准。
    如果重庆大发展了，就证明重庆各政府大作为了；
    如果重庆小发展了，就证明重庆各政府小作为了；
    如果重庆没有发展，就证明重庆各政府没有作为；
    如果重庆负发展了，就证明重庆各政府负作为或叫做胡作非为了。
    重庆的可持续的健康发展，离不开重庆各政府部门的健康而理性的作为。

    现实是什么？应该看到，重庆直辖以来，发展的速度有目共睹，说“日新月异”也不为过，这是不是就说明了重庆各政府部门大作为了呢？我们不能否定重庆各政府部门的贡献，但也应该看到，如果没有中央的特殊政策以及中央的大手笔拨款，重庆能有今日吗？

    近十一年了，重庆应该有理由发展得更健康更迅速！
    因此，本着一位市民的负责任的态度，来讨论政府部门的“作为”。总而言之，公务员对于工作的态度通常有三种：作为、不作为、胡作非为。

    一、什么叫作为？就是不怕困难，不怕阻力，不怕牺牲，坚守岗位，尽职尽守，全心全意完成本职工作的行为！善于学习、总结、实践，注意方法、调查，善于吸取经验教训，大公无私、先公后私等行为。
作为是公务员的一种负责任的、积极进取的工作行为。

    二、什么叫不作为？就是该做的工作没做、没做好、没完成，就叫不作为。
    譬如，玩忽职守，只想着为自己服务，只想享受的行为，坐在空调的办公室里，喝茶、看报纸、甚至打麻将等行为，没有做到“从群众中来，到群众中去”，不实地考察，就乱猜测、乱汇报……出入有公车、吃喝玩乐有公款，住有公屋……
    干部不作为通常指这种干部对党和人民的事业没有热情，工作没有责任心，主观能动性不强，在其位不谋其政，遇事被动应付或回避推诿，不求有功，但求无过的行为。
    干部不作为的原因有四种：一是利益驱动。一些人为了保护本地区，行业，部门和个人利益，置法律法规和规章于不顾，该作为的不作为；二是压力所迫。这种干部在行政相对人法制意识不断增强的压力下，怕当被告，怕败诉而不敢作为。有的是在关系网的压力下，不敢去作为；三是责任意识淡化。这种干部为人民服务的宗旨意识不强，重权力，轻义务，对应该履行的职责，采取拖延履行，拒绝履行，甚至不答复，有的还以各种手段推卸责任；四是这种干部政治业务素质和工作能力不强，遇到较为复杂的问题不知如何作为。
    譬如：
    商店卖假货，工商不查——工商不作为
    有违章建筑，城建不查——城建不作为
    不贪官出现，纪委不查——纪委不作为
    见死不救————医院不作为
    学校不教书育人，只想赚钱——不作为
    教育部门没有保护好学生、老师的合法权益——教育部门的不作为
    豆腐渣工程——质检部门的不作为
    ……

    从法律意义上来说，行政不作为是指行政主体负有某种作为的法定义务，并且具有作为的可能性而在程序上逾期有所不为的行为。行政不作为的构成应当包括作为义务的存在，作为之可能性和程序上的逾期不为等三个特殊要件。
    （１）作为义务：行政不作为构成的前提
    行政不作为的构成必须以作为义务为前提，无作为义务的存在则无行政不作为。但是，构成行政不作为之前提的“作为义务”又是有着特定含义的，且必须基于特定的条件才能产生。
    构成行政不作为之前提的“作为义务”，是指行政主体在进行行政管理活动中，基于特定的事实和条件而产生的依法应为一定行政行为的具体法律义务。也就是说，这种义务必须是一种法定的行政作为义务，且必须是一种现实的特定的行政作为义务。
    行政不作为中的作为义务来源于法律、法规、规章等法律规范对行政主体职权和职责的规定。
    （２）主观要件
    构成行政不作为，不仅须行政主体及其工作人员负有作为义务，而且还须有履行该义务的可能性，即具有履行该义务之作为的主观意志能力。
    （３）客观要件
    行政不作为在客观上具体表现为行政主体在程序上逾期有所不为，它不仅表现为行政主体在程序上有所不为，而且该不为已经逾期。

    三、什么叫做胡作非为？就是利用手中的权力，损害人民的利益，获得丰厚回报的行为。主要指的是官商勾结的贪污腐化行为。
    而且不加调查的“拍脑袋”决策，给市民带来严重后果的行为，也是一种权力腐败，一种胡作非为。
    政府部门尤其是权力部门的“胡作非为”，一定会严重制约重庆市的健康发展，因此，一定要依靠法律依靠市民来预防以及消灭政府部门的“胡作非为”。

政府是人民的政府，市政府是市民的政府，都必须接受人民群众的监督与批评，为了重庆市的健康发展，在此我提出某些政府部门的不作为现象：

        一、教育部门。
        重庆教育部门对于乱补课、乱收费、掐尖子生等现象作为了吗？据我所知，重庆三所重庆小学（人民小学、实验一小、巴蜀小学）的择校费高得惊人，都是三万多，纵向比较一下，是我当年读小学的上万倍了，这些教育局过问了吧？审计过吗？还有，教育资源是公共资源，可是在某些教育官员、学校领导眼里，把这些学校（尤其是优质学校）当成了“摇钱树”，其中，与房地产联姻是典型的例子，它们互相结成利益的共同体，这难道不是对教育的一种玷污吗？这对大多数的学生公平吗？还有，掐尖子的恶劣手法一再重演，教育部门作为了吗？

        二、环保部门。
        只提我所经历的，在**镇工作的日子，经常发现那条小河一到下班或周末时候，就会涌现大量散发着异味的黑水，多次打环保部门的电话，不是打不能，就是没人接，这是其一；周末去磁器口玩，小镇的风光十分迷人，可是在入河口，黑水长年奔腾不息，令人望而生畏，这是其二。平时坐车经过嘉陵江大桥时，经常可以看到江面上漂流着一些不明物质……对于这些，环保部门作为了吗？环保部门保护了、守卫了重庆的美吗？

        三、重庆社会科学院
        重庆社会科学院是重庆市唯一的综合性人文、社会科学研究机构，为市政府直属厅局级事业单位。社会科学院其中的最主要任务就是研究人类社会的社会发展规律，从而为人类的健康发展指引方向，可以说，社会科学院的任务是光荣而艰巨的，作用也是巨大的，但是，我们看到重庆社会科学院有什么大作为吗？重庆的美学、哲学研究在全国处于一个什么水平呢？
        别的我不敢说，光是我的美学研究水平，自信国内无人能及，更不用说重庆社会科学院了。

        四、交通部门
        重庆的特殊地理位置决定着重庆交通的艰难性，尤其是在主城区，应该说，交通也是制约重庆大发展的一大瓶颈。“8小时重庆”的实现大大改善了重庆的交通状况，但是，还应该看到不足，尤其是公交系统。重庆主城区为什么不大力发展公共汽车呢？也许是交通部门的领导或员工出入都有公车接送吧，他们不用挤公共汽车，看不到公车上严重超载的情况，看不到7字开头公交车的疯狂……？如果政府部门的领导都取消公车了，大家都来体验公交汽车的难辛了，那么公交汽车的超载、超速、小偷小摸行为就肯定大为改善了，人民群众的出行安全就得到保证了，问题是，某些领导们能放弃公车的优越性、安全性吗？

        五、招标部门
        凡是经过招投标的公司都会了解招标的“潜规则”，请问，明招标暗定标的比例是多少？

         六、反贪部门
        不知反贪部门研究过贪污的规律没有？研究过为什么“越反越贪”的情况没有？研究过根除“贪污腐化”的方法没有？
        市场经济的核心就是追求利益、利润，商人们为了获取更多的利润，是会不择手段的，在中国，信奉“关系就是第一生产力”的商人们，依靠“贿赂”这把利器攻城拔寨，屡有收获，以至于越发猖獗。因此，不制约贿赂就无法根除“贪污”。
        说实话，凡是跑在业务第一线的人都知道，但凡上了二十万的业务，如果没有关系，如果不送钱，不给回扣，那么这笔业务就休想拿到。重庆直辖这么多年了，有多少笔二十万以上的业务（尤其是政府业务）？如此推算，就大体可以知道有多少人在贪污了。
        如果我是反贪部门的，我会大量收集此类的业务交易数据，仔细查一查甲乙双方的经办人、主管，就一定能查出大量的线索。
    斩草要除根，如果有这条法律规定：任何公司，凡是贿赂三次或贿赂金额达万元以上，取消营业资格；凡是收取贿赂的公务员，一经发出，开除公职，如果触犯刑法，还要追究刑事责任。贿赂的成本是如此巨大，谁还敢贿赂呢？

    商业贿赂中行贿者的动机是谋取商业利益，它是随着商品经济的发展而产生、蔓延开来的一种负面经济现象。根据《联合国反腐败公约》，它又是一种腐败行为，对我国社会主义制度的危害表现在：
    1．造成经营者之间的不平等竞争，破坏了公平竞争秩序，它使市场竞争变成贿赂、人情及关系网的恶性博弈。
    2．造成物价虚高，特别是一些医药企业实行高定价、高回扣，加重了国家和群众的负担。
    3．严重败坏了社会道德和行业风气。
    4．通过商业贿赂，假冒伪劣商品流入市场，使制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动有可乘之机，消费者深受其害。
    5．妨碍了质量、价格、技术、服务等效能竞争手段作用的发挥，市场配置资源的作用失灵，社会主义市场经济难以实现其本有的价值。
    6．行贿的经营者作假账虚报成本，接受贿赂的单位或个人不入账或隐瞒收入，前者抵税，后者不纳税，造成国家和地方税收大量流失。
    7．国家工作人员接受贿赂，其后为保官或晋升行贿，严重破坏了国家廉政制度建设。
8．受贿者暗中出卖本单位利益，造成企事业单位管理的困难，严重破坏了企事业单位内部管理制度。
    9．损害我国的国际形象，影响国际评估机构对我国腐败程度的印象。
    10．商业贿赂加大贫富差距，一部分人一夜暴富，更多的人却因在市场竞争中受到不公正的排挤而收入减少，从而使得贫困人口增多。
    11．商业贿赂滋生洗钱和有组织犯罪，其引起的社会不满情绪又会加剧社会冲突，造成一系列的社会动荡和犯罪率上升。商业贿赂泛滥将使国家陷于犯罪率不断攀升的恶性循环。
    12．妨碍政府职能的转变，商业贿赂导致的竞争不公、市场混乱和违法犯罪使得政府监管力不从心，政府部门不得不强化对市场的干预，市场经济要求政府转变职能的目标难以实现。
    13．商业贿赂导致政府公共开支的效益被削弱，或者大打折扣。
    14．商业贿赂盛行所导致的官商勾结和结党营私妨碍了法律政令的事实，诱发地方和部门保护主义，加剧社会矛盾，妨碍社会主义和谐社会的构建。
    总之，商业贿赂对市场经济和国家廉政制度有百害而无一利，绝非经济发展的润滑剂。
    可以毫不夸张地说，商业贿赂将使市场经济陷于毁灭，使社会道德腐化堕落，使社会发展落入迷途，根治商业贿赂是我国反腐败斗争的必然要求。

        反商业贿赂，反贪部门下重手没有？为什么？
        贪污腐化是社会罪恶之源，反贪部门，行动吧！

        贵州事件，难道不足以警醒重庆的官场吗？

        努力提高自身素质，认真负责工作，重庆是大有作为的！

各位有热心的网民不妨晒晒身边的不作为事件，为重庆发展出一份力！

“华南虎照片事件”就是一件政府部门乱作为的典型事件！

政府部门的不作为或乱作为，导致中国行政成本居世界第1 公务消费花掉1/4财政

中新网3月11日电 新京报报道，中国行政成本高居世界第一。目前，中国公务员的职务消费占全国财政总收入的近1/4。昨天，全国人大代表叶青建议，政府应从治理“三公”(公车、公宴、公楼)入手，降低行政成本，建设节约型政府。

中国行政成本居世界第一

今年的政府工作报告提出：政府自身建设存在一些问题，如公务消费不规范，奢侈浪费；行政机关新建、扩建办公大楼，建设豪华楼堂馆所等。叶青建议，这段文字中，还应该加上“加快公车改革”才算完整。

据了解，中国的行政成本高居世界第一。作为湖北省统计局副局长，叶青在建议中列出多组相关统计数字：从1978年至2003年的25年间，中国财政收入从1132亿增长到3万亿，约28倍；同期行政管理费用则从不到50亿升至7000亿，增长达87倍，而且近年来平均每年增长23%.行政管理费占财政总支出的比重，2003年已上升到19.03%，远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%、美国的9.9%.叶青说，28年里，中国公务员的职务消费增长了140倍多，所占全国财政总收入的比例也从1978年的4%上升到2005年的24%.而在国外，行政管理费一般只占财政收入比重的3%至6%。

应加强人大对行政费的监督

去年，全国人大代表刘满仓和政协委员刘光复也提出“每年各级政府官员公车私用费用达2000多亿元，几乎和2006年的国防开支相近”。

以上触目的数据，促使叶青代表在今年两会上建议和呼吁：降低行政成本，必须改革的目标首先定位在3个方面：公车、公宴、公楼。从长远来看，加强政府行政成本管理的有效途径，是加强人大对在政府行政费用使用的监管。

至于“三公”的具体治理建议，叶青建议，公车改革最好与目前的政府机构改革同步；公费宴请，“要消费不要浪费”；公楼是办公用楼的简称，应有专门机构治理、监督一些地方政府和行政部门对办公楼的“乱炸”和“乱建”问题，如国税地税在一起办公，方便纳税人。

来源：新华网

都是不作为乱作为惹的祸

贵州初步分析“6-28”事件深层次原因

    王富玉与瓮安县领导干部座谈 初步分析“6·28”事件发生的深层次原因
    7月2日，贵州省委副书记、省委处置瓮安“6·28”事件工作组组长王富玉，省委常委、副省长、省委处置瓮安“6·28”事件工作组副组长黄康生赴瓮安县就“6·28”严重打砸抢烧突
    发性事件发生的深层次原因与瓮安县领导干部进行座谈。
    大家认为，瓮安发生“6·28”事件的深层次原因主要有几个方面：
    一是社会治安状况差。对县城有组织的帮派虽有打击，但未从根本上铲除，“两抢一盗”、打架斗殴事件时常发生，年发刑事案件达600——800起，破案率仅为50%左右，发生的一些刑事案件不能及时侦破，积案较多，群众缺乏安全感。
    二是各种社会矛盾交织。在移民搬迁后期扶持、违章建筑拆除、矿权纠纷处理、国企改革改制中，出现了各种矛盾，一些部门在化解过程中，力度不大、办法不多、灵活性不够，导致各种矛盾纠纷没有得到及时化解，一些合法权益得不到有效诉求，部分群众有怨气。
    三是对法制和品德教育重视不够。少数干部党性丧失，缺乏危机意识，难以树立正气，一些学校比较注重文化知识教育，但对思想品德教育重视不够，一些群众法律意识淡薄，对利益诉求的期望值太高。
    四是部分干部作风不扎实。一些部门和干部不敢面对群众，深入群众、耐心细致做群众工作的力度不够，对群众的冷暖关心不够，在工作中不敢碰硬，怕得罪人，甚至存在执法不严，情大于法，以情代法的现象。
    五是基层基础工作较薄弱，基层组织的战斗堡垒作用好党员的模范带头作用发挥不好。
    王富玉要求，瓮安县各级党委、政府，特别是领导干部要对“6·28”事件进行认真反思，举一反三，吸取教训。要广泛听取全县各方面各层次的意见，切实解决工作中存在的突出问题和涉及人民群众切身利益的问题。要对信访、治安、民事、刑事等历史积案逐一清理，尽快结案，及时化解社会矛盾。要正确处理经济发展与社会稳定的关系，一手抓发展，一手抓稳定，两手都要抓，两手都要硬。要把解决民生问题作为第一要务，转变工作作风，密切党群、干群、警民关系，切实做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。
    省纪委、省委办公厅、省委组织部、黔南州委有关负责同志参加座谈。记者 杨龙

如果重庆大发展了，就证明重庆各政府大作为了；
    如果重庆小发展了，就证明重庆各政府小作为了；
    如果重庆没有发展，就证明重庆各政府没有作为；
    如果重庆负发展了，就证明重庆各政府负作为或叫做胡作非为了。
    重庆的可持续的健康发展，离不开重庆各政府部门的健康而理性的作为。

说得好!公安部门非常腐败,教育部门非常腐败谁管.

如此“作为”的政府官员？

只有外省媒体才能拍出“瞌睡虎”？
    假华南虎照被曝光后，陕西召开作风整顿大会，陕西省政府有关部门处长以上负责同志参加大会，总人数超过千人。然而，媒体报道，正是在这“作风整顿”大会上，出现了一批作风不正的“瞌睡虎”。在网络上求源溯本，发现这张“瞌睡虎”照片及其相应报道，最早由外省媒体刊出。
    为什么只有外省媒体才能让“瞌睡虎”大白于天下？为什么陕西本省媒体却“看不见”瞌睡问题？或许是忙着为主席台上的领导拍照录相吧，也或许不敢拍“瞌睡虎”，更或许拍了也不敢发。
    这首先就突出了“利益”二字。本省媒体不拍“瞌睡虎”，是因为当地媒体生活在陕西，是不敢；而外省媒体，就洒脱了许多，不仅没有风险甚至可以提高报刊人气。同理，作风整顿大会主席台上领导，为什么对台下众多“瞌睡虎”视而不见，可能也存在利益问题，不值得与大小领导们撕破面皮。这与一些监督制约层面的问题，何其相通？
    再好的制度，也得靠“人”去落实。台下的“瞌睡虎”，都是人。是人则有许许多多的弱点和惰性，人非圣贤孰能无过？但需要适当的机制来约束，调动广大干部的积极性，去除其惰性。在好的机制下，懒人可以变勤快；在坏的机制下，勤快人也能变懒惰。
    因此，只有形成顺畅的机制，才能让人当好“机制”中的一个零部件，我们的事业才能蒸蒸日上。 “贯彻落实”上级部署、反腐倡廉建设等等课题，必须把“利益”作为一个重要角度去破题。

(~49~) (~49~) (~49~)

没有信心

环境污染、人性丧失是中国综合症病因，重庆也不例外，能搞好吗，哄哄领导，忽悠忽悠老百姓还可以！

有“作为”的李世民

官僚机构庞大臃肿、人浮于事，是封建社会严重的弊端。这种状况，一来使得行政机构重叠，官员职责不清，互相推倭扯皮，办事效率很低，二来众多官员的俸禄，成为封建国家一项数目很大的财政支出，加重了人民的经济负担。所以我国历史上比较有作为的皇帝，一般都重视精简官僚机构；而在他们当中，唐太宗李世民则是最突出的。
    李世民即位之初，就决心革除当时冗官过多的弊病，精简国家机构和政府官员。他认为，治理国家的根本，在于选择官吏；而选择官吏，要注重质量。他强调“官在得人，不在员多”，并比喻道：“千羊之皮，不如一狐之腋。”力主裁减官员，量才授职。贞观初年，唐太宗命宰相房玄龄精简中央机构，文武官员由二千多人减至六百四十三人。同时针对因州县设置剧增而造成的百姓少、官吏多的状况，对地方行政机构“大加并省（裁减）”，裁并了许多州县。后来又依山河形势，把全国划分为十道，共设三百余州，一千五百余县。
    为了长期贯彻精简官僚机构的方针，唐太宗将简政省官作为一项制度固定下来。例如，贞观初年“省内外官，定制为七百三十员”。在唐律中对乱置机构、私设官员的人，规定了明确的惩罚条款。唐太宗又规定主管行政事务的官员，年龄到了七十必须离职让位，以提高办事效率，加强各级行政机构的职能。对精简后继续任职的官员，唐太宗还通过各种形式，择优汰劣，力求为官者人人称职。他制定了专门的考核制度，每年都对各级各类官员进行考核，以此决定升迁降免。唐太宗还亲自过问地方刺史的选用，并把全国各州刺史的姓名都写在屏风上，随时记下他们的善恶事迹，以备赏罚。643年（贞观八年）又派得力大臣李靖等十三人为黜陟（zhi质，提升）大使，到全国各地巡查，升迁廉洁有功的官员，惩处贫劣失职的恶吏。
唐太宗李世民采取一系列措施简政省官，精简了机构，整饬了吏治，大大提高了国家各级机构的效能。同时减少了国家对冗官余吏不必要的开支，相应地减轻了人民负担。这样,就为唐朝初期出现“贞观之治”的繁荣盛世，打下了重要基础。

封建官员尚如此，况今人乎？

江北区茅溪修立交，灰尘污染太大了，离区政府这么近，政府的官员为什么都是睁眼瞎呢？

由于上班的原因，我经常都要经过正在修建的寸滩立交，哪里的路烂不说，你看哪里的灰尘污染有多大，你不看不知道，我逗不知道，哪里离江北区政府这么近，为什么我们的政府大员都看不到，还是不管，或是有其它的原因？，我们的环保部门不作为呀！希望得到有关部门的重视。

回复 11# 的帖子

不要以为你才聪明、才能干、才有正义感、才懂得什么叫发展，其实你懂的太少了，因为你是坐在办公室或者是你那个窄小的空间里，通过阅读和你观念到的一些表面现象，在那儿高谈阔论。真正的情况只有亲身经历、懂得行政管理、在基层有工作经验的人才知道。
    还有你根本不懂得什么叫管理的复杂性！

回复 2# 的帖子

你自认为在美学界有什么成绩，不过是用来骗女人。不知道你骗了多少女人。有本领的人，不是自己评价自己，而是为社会作出贡献。让社会来评价！

我也有这个感觉，不过对于骗人的结论不敢苟同。

对此贴着急者，可以推断出基本上是不作为或者是胡作非为的公务员。

这个，这个，好像也不敢苟同。

况且你的打击面也忒大了点，你以为你是谁呀？

M47

重庆南川市公务员行政不作为将面临"下课 "

作者：瞿明斌 徐旭忠   发布时间：2005-07-21 19:52:11
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    重庆南川市最近制定出台有关国家公务员服务质量投诉制度及实施办法，规定机关公务员如在一年之内有群众２次以上有效投诉其行政不作为，将被通报批评，造成恶劣影响者将面临“下课”。
    为了切实转变机关公务员的工作作风，提高服务质量，南川市率先在重庆市制定出台了国家公务员服务质量投诉制度，为群众监督国家公务员行政不作为亮出“尚方宝剑”。老百姓对公务员工作中与其身份不相称的行为，均可进行电话或书面投诉。投诉受理机构在接到投诉后，１５个工作日内通知所在单位调查核实后提出处理意见，以书面形式报投诉受理机构。对投诉人要求回复的，核实后以电话或书面形式告知投诉人。
    南川市国家公务员服务质量投诉制度明确规定，机关公务员一年受到有效投诉１次的，年度考核不能评为优秀；受到有效投诉２次及以上的，予以通报批评。其中，影响较严重的，年度考核确定为基本称职或不称职，扣发年终奖金，予以通报批评。年度考核被确定为不称职的，予以降职，并调离现工作岗位或停职离岗培训，造成恶劣影响的，予以辞退。

不知现在有什么效果！

作为是本职工作加上创新的办法 <创新的办法就是解放思想 去多想办法去多做多思考为大发展更上一层楼的策略而工作>重庆就大发展了 例如 重庆黄角坪艺术圆为什么不溶入大三峡旅游呢 来为你实现经济收入的大部分是旅游者 要思考学会怎么溶入 那艺术圆必将大发展

赞 作为与不作为的细则是一个很切合实际的检验方法 很好 也就是检验解放思想开放程度的好方法

某些部门有现有问题没什么 关键是马上行动起来 改正问题 才是我们所期待的 开始作为吧

有作为能力的人没有机会作为，而没有作为能力的人只能不作为，或者胡作非为，这是一个相当严重的社会困境！

主城的士状况乃ZF不作为和乱作为之产物！

实践是检验真理的唯一标准。实践结果也是检验政府作不作为的唯一标准。
    如果重庆大发展了，就证明重庆各政府大作为了；
    如果重庆小发展了，就证明重庆各政府小作为了；
    如果重庆没有发展，就证明重庆各政府没有作为；
    如果重庆负发展了，就证明重庆各政府负作为或叫做胡作非为了。
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用于验证一个行业、一个部门、一个地区，结果就有了！！！

广东政府开始作为了，重庆呢？

广东规定行政首长言行不当可被免职

2008年07月04日09:08  来源：中国新闻网
　　核心提示：广东近日出台规定，政府行政首长在公众场合的言行不当造成重大失误或不良影响的，将追究行政首长责任。责任追究方式主要包括：责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评、责令辞职、建议免职。

　　昨天(7月3日)，黄华华省长主持召开省政府常务会议，审议讨论通过了《广东省行政过错责任追究暂行办法》和《广东省政府部门行政首长问责暂行办法》。其中规定，行政首长在公众场合言行不当，严重者可被建议免职。

　　会议决定实施《广东省行政过错责任追究暂行办法》。该《办法》规定，行政机关及其工作人员在行政管理过程中不履行或不正确履行职责，破坏行政管理正常秩序或损害行政相对人合法权益，造成不良后果的行为，要受到行政过错责任追究，包括批评教育、责令作出书面检查、通报批评、调离工作岗位、辞退、责令辞职、免职和处分。

　　同时，为了加强对政府部门行政首长的监督，会议还决定出台《广东省政府部门行政首长问责暂行办法》。该《办法》规定，广东省各级人民政府对所属各部门不履行或不正确履行职责，或者政府部门行政首长在公众场合的言行不适当造成重大失误或不良社会影响的行为，将追究行政首长责任，责任追究方式主要包括：责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评、责令辞职、建议免职。

重庆广电局，你们作为了吗？

忽然想起，晚上看电视，只能到客厅了，因为每个电视机必须连接机顶盒，卧室的电视机就基本作废了，于是就到网上查一查，不查不知道，一查吓一跳，小小的机顶盒，竟然隐含着这么大的部门利益，因此，再借此贴，一并质问。

查到一贴，是政府系统公开信箱中发布的，网址为：[url]http://www.cq.gov.cn/PublicMail/Citizen/ViewReleaseMail.aspx?intReleaseID=94605[/url]

为了更便于网友阅读，摘抄内容如下：
呈批件内容:
状告重庆市广播电视局胡作非为，为小团体的利益损害市民的利益
重庆市有线台（以下简称有线台）是重庆市广播电视局的下属单位。有线台依靠垄断电视资源的条件，胡作非为，强行出售高价电视机顶盒。按照市场规律，其机顶盒应该放开市场准入。其机顶盒按其技术含量，如果放开市场，只值百来十块钱一个，但广播电视的机顶盒。更有甚者，原未使用机顶盒的(或一家有多台电视机的)用户可以收看几十个电视频道，有线台没有经过任何审批、市民公示及相关程序，于2008年3月前后自行强行掐断了绝大多数市民（无机顶盒）收看的电视频道，使市民（无机顶盒）可以收视的电视频道从四十几局进行市场垄断，只准使用其推销的机顶盒，超高价强行推销其垄断个减少到只有几个。在党中央在全社会建设和谐社会的大好形势下与历史潮流背道而驰。利用手中的权利胡作非为。重庆市广播电视局重庆市有线台都是靠市民的税收，国有资产来发展和支撑的，现在为了小团体的利益居然敢如此冒天下之大不违，真的是利欲熏心。
请市政府为民做主，严肃查处重庆市广播电视局重庆市有线台的违法行为。还市民一个公道。同时严肃查处有线台在购买机顶盒中的违法违规行为。给市民一个交代。
如果市政府不能为民做主，我们准备诉诸舆论，并上告中央相关部门，把庆市广播电视局、重庆市有线台的丑行暴露在光天化日下。让历史把一些人的丑恶行为记录下来。     

办理结果:
吴女士，你好！
你的来信经市长信箱转至我局，现回复如下：
市政府《关于印发重庆市有线电视数字化整体转换实施方案的通知》（渝办发〔2005〕240号）中，对机顶盒的市场销售方式作了明确规定：“用户第二台及更多机顶盒的购买，在符合国家标首席代表和保证信号质量的前提下，引入竞争机制，允许用户自行选择，最大程度地降低用户的购买成本。”目前重庆网络公司是严格按照上级规定，用政府采购公开招标方式，以“公开、公正、公平”的合理价格购机，提供用户使用的。机顶盒价格从最初的每台1000多元降至目前的近500元左右，比北京、上海等城市更加低廉。智能卡因从国外进口，其中的关税和知识产权费较高，至今仍维持在每张70元的购买成本，随着全国数字电视的发展，机顶盒市场需求将快速增长，普通型机顶盒的价格将会逐步下降。
如果还有什么不清楚和需要咨询的，你可以直接致电96868，我们有专人为你解释和答复。
重庆市文化广播电视局
2008-6-19

我已经打了96868，结果没打通。

招乘出租车 苦等两小时


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2008年07月05日2:20:00


　　本报讯 上海来渝的陈先生很郁闷：前天，他与朋友一行在渝中区解放碑准备打车去南滨路，结果两个多小时内，所招出租车均拒载。

　　陈先生说，7月3日下午4时许，他与两个朋友在解放碑扬子岛酒店前欲打的前往南滨路就餐。刚招手，一辆空车就停了下来。“到哪里？”司机问。“南滨路……”陈先生话还没有说完，司机驱车而去，原因是“不顺道”。随后，他再次招一辆出租车，结果司机理都不理就开走了。

　　陈先生说，他和朋友在公路边等了两个多小时，拦了数十辆出租车，却无一辆搭乘他们。司机理由很多：要么要加气，要么要交班……直到晚上6时30分，他们才在美美百货大楼后钻进一辆前往南滨路的出租车。

　　昨日，记者采访中发现，在下午4时至晚上7时这一时段，“打的难”已成为众多市民的心声。“司机大多都说要交接班。”家住渝中区较场口65号的张敏称，如果碰到急事，难免会和出租车司机发生争执。

　　如何解决高峰时段的打的难？张敏建议政府相关部门运用多种手段合理调配，比如协调出租车的交接班时间。此外，还可以成立一个调度中心，统一安排、调度出租车辆，必要时还可以成立专门“的士热线”——市民需要出租车，一个电话就搞定。

　　采访中，更多市民建议规范出租车交接班时间，错开上下班高峰时段，同时适当增加车辆数量，从根本上解决供需矛盾。

　　（本报新闻热线966988感谢陈先生提供线索）

　　记者 徐其勇 实习生 谢弋

也许在制度的作用下，人的作为不作为是身不由已的。江山易改，本性难移，缺少人民群众的民主监督，相当多一部分公务员只怕上级，哪里会怕群众，作为不作为，上级说了算，人民群众哪管得着？

美好生活素来靠民意

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上海是每家第1台免费，第2台收费180元。

胡作非为的官员还有多少？

如题，胡作非为的官员总是杭州阻碍想有所作为的官员行动的，因此，贪官不除，重庆难以发展，更不要说大发展了。