两江书生 2008-6-26 22:22
追问教育择校费的前世今生及九大原罪
追问教育择校费的前世今生及九大原罪
最近高考结束，择校费又成为部分学生家长的心头之痛，心头之恨，或许重点中学有存在的理由，但是，由此带来的严重问题不得不查。三年前，这篇稿件重庆某知名都市报准备推出来，终因太过系统，最终放下来了。最近，某重点中学因为两个学生考上状元，校长高兴之余，每个老师获得一大笔奖金，相关老师收入更是以10万计数，在择校费的背后存在着太多的利益链条，存在着与教育公平不一致的地方。开头看到一个披露本市某知名学校的掐尖的帖子，看看以前这个调查，感到情况变化不大。如今一些教育政策已经作了很大调整，教育投入也增加不少，教育产业化政策也早就调整过来了，教育公正成为政府和社会共同追求的价值，但是一些根本的利益链条并没有破除，回顾历史可以明得失。但愿能够为解放思想，扩大开放，推进教育改革和公平一点贡献一点来自市民的力量。
教育择校费的前世今生
没有任何时候，会像今天这样，择校费就象外科医生的红包一样，人人喊打，但很多望子成龙的群众还是忍不住矛盾的心态，把钱送给重点中学、重点小学.
实际上这种矛盾心态也在很大程度上反映了政府决策者对办教育的矛盾态度，在教育经费、教育投入十分困难的情况下，如何发展教育的问题，是继续用有限的财政资金建设几所重点中学（示范中学\示范小学），或者加大投入，建设惠及更多人群的教育呢？
对这个问题的制度抉择和安排实际上是当今择校费产生的制度根源！
早在10年前，教育专家就教育是否要进行产业化或者说市场化争论不休，担心教育市场化将导致受教育机会新的不公平，教育将可能成为属于新兴富裕阶层的特权。
显然，在现实面前，教育市场化得以推行，经过10年发展，“教育经费来源多元化，每个公民除可以享受国家统一提供的有限年限，起码水平教育的平等权利外，有了选择接受更多更好受教育的机会，但同时必须为相应的学校提供一定的教育成本补偿，即遵守市场经济通行的等价交换原则和供求决定价格的法则，这就形成了以学校和教师为供方，以用人单位家长和学生为需方的选择性教育市场。”
择校费于是从制度层面到政策层面都得以实行，并且越演越烈，最终连重庆市教育行政主管部门都不得不出台政策加以限制的地步！
主管部门本来想从现实出发遏止一下，结果反而落下为“择校费”正名的口实，遭到口诛笔伐！可见问题的严重程度！
在此，论者以一个公民角度大声疾呼：请从国家战略和地区发展战略的高度重视择校费问题——取消择校费或者硬性规定择校费的出路！
否则，负面影响将越来越大，如果说司法公正是社会正义的最后一道防线，那么，教育公正将是社会正义的起点！
让我们抛开择校费的问题来说说所谓重点中学、重点小学（优质教育资源）的形成过程吧！很大程度上，这是政府教育财政政策长期严重倾斜的结果。看看大家都喊穷的“吃饭财政”是如何投入的呢？
在重庆某区，现在有好几所市级重点中学，示范小学，这些学校的投入多大呢？
其中一所从1998年通过银行贷款至今大约投入了6500万，而地方财政则负责提供每年贴息100万或者200万，资助学校，另外一所重点中学刚刚升为重点不久，也通过贷款投入了3000万，用于学校楼堂倌所等硬件建设，巧的是这位校长曾经在一所普通中学干过，他统计了该校从解放以来50多年间国家和地方财政对学校的投入：一共70万，这个差距何其巨大，深谙此道的校长立即展开财政公关，希望地方财政多多投入 。而另外一所刚升为市级示范小学的学校，政府则直接通过专项资金投入了900万用于建设。
环境改善了，教育行政主管部门理所当然的派最好的校长去主政，而学校待遇好、门槛高，师资也慢慢富集，最终使学校理所当然的成为名校。
这基本上是各地打造名校的套路！
这些学校得到了计划经济的好处！实际上，几千万的教育贷款风险是由政府财政承担的，而不是学校！这也是为什么许多学校敢贷款的动因！如果还不起吗！还有政府！
现在通过择校，又得到了市场经济的好处！
该市很知名的一所重点中学一年的择校费是多少：3000万以上！加上处于城市中心区，每年还有几百万的门面收入，而另外处于第二档次的重点中学一年的择校费是多少呢？1800万！学校怎么会办不好！而该区教师的人均才力或者说教育人头经费是多少呢？平均1.6万左右，也就是说，重点中学可用的人均财力已经超出了普通学校的几十倍以上。
从而形成了学校与学校、教师与教师之间的不平等，最终带来的是学生受教育权利的严重不平等，因为几所重点中学充其量不过容纳几万人！而且由于择校费的产生，使一部分资质一般的学生进入重点中学，占有了优质教育资源，从国家人才战略的角度而言，没有达到为国选材、育材的目的，如果一部分优秀学生因此而被边缘化，没有能够通过公平竞争原则进入重点中学，那对国家民族的中兴无疑是一场灾难！后果也是可怕的。他们可以成长为国家的栋梁，也可以因此埋下怨恨社会制度的种子！所以说教育公正应该是社会正义的起点。
有钱好办事！除了可以用于改善教学条件，偿还部分贷款外，可以到区县重点中学去挖、区县重点又到普通中学去挖师资，去挖最好的生源。有钱可以进行形象推广，可以进行品牌输出，与一些大地产商兴建分校，当然，教师的福利也改善了，甚至教育行政主管部门也因此得到一定的择校费分成，形成事实上的名校与教育行政主管部门乃至地方政府的利益共生和利益博弈关系，要想取消择校费，实在比登天还难！
追问教育择校费九大原罪（危害）
一罪：教育腐败的一大温床
事实上，择校费正成为教育腐败的一大温床，由于优质资源有限，许多人拿起钱找不到送处，就只好托关系，找门子，在招生环节上滋生腐败。
为了获得主管部门支持，保住名校资源，争取更多贷款，名校与主管部门形成事实上的利益博弈关系，拿钱消灾，容易滋生腐败。
二罪：损害基础教育
有了大笔择校费，于是到处挖角，挖优质生源，挖优秀教师，表面看是市场经济的无形的手在配置资源，实际上是教育的恶性竞争，无序竞争，竞争到激烈处，出现一些学校拿出高额款项到区县去买优质生源，挖学校骨干教师，活脱脱一副大鱼吃小鱼的严酷现实，最终损害的是本就十分薄弱的基础教育。实际上穷校升学率降低，学校没有多少生源，学校越来越穷，办学条件更差，最终是最广大适龄孩子的受优质教育的权利受到损害。
三罪：教育不平等的重要根源
扩大了地区与地区，学校与学校之间的差距，并进而导致教育资源的不合理流动，成为教育不平等的重要根源。
四罪：国有资产严重流失
择校费从何而来——因为升学率高，学校硬件软件好，大家都愿意择校。而这实际上是政府的财政倾斜以及通过政府承担大笔教育贷款风险而来，因此，那些收取高额择校费的学校无权使用择校费，政府作为这些学校的实际投资者和金融风险承担者，所有的择校费都应该上交市区两级财政，然后用于地方教育事业的发展。而实际上，这些收益很大程度上成为学校的滚滚财源，用于发放高额奖金，用于许多名不正言不顺的开支。造成国有资产的严重流失。
应该对择校费的去向进行专项审计，还公众一个明白！
五罪：损害国家人才战略 ，导致一些优秀的有潜质的学生上升通道受阻。
一些学校为了收取更多的择校费，减少了正规的招生指标，腾出空间，或者与企业进行嫁接，用于招收更多的择校生，挤占了优秀学生的上升通道，导致很多可能成为社会精英的学生边缘化。结果背离政府打造名校的初衷——培养更多优秀人才，反而是学校招收了很多的资质一般的学生，
学校贪一时之利益，而背离教育为国选才，为国育才之宗旨，损害国家人才战略，罪大莫过于此！国家复兴，惟在人才！
六罪：受教育权利的不平等
所有学生都有通过公平竞争享受优质教育的平等权利，这些权利被人为的部分剥夺，特别好的也许可以考上。同时，导致一些普通学校优秀师资、生源的流失，基础教育发展处于失血状态，导致更多的孩子的学习条件不能得到改善，形成事实上的受教育权利的不平等。
有论者尖锐的指出，今天建设国家的劳动者绝大多数仍然是那些普通学校的孩子！因此从国家和地区发展战略的角度而言，如何提高普通劳动者的素质才是教育的根本所在！
七罪：政绩工程的典型
收取高额择校费的学校虽然不能完全与名校等同，但基本上都是地方政府的所谓“亮点”，这也是为什么一些地方政府在财政十分紧张的情况下，不惜血本，进行教育投入的原始动因。这一政策取向最终导致了今天的种种问题。这是以牺牲基础教育为代价的。
八罪：形成教育系统内部的不稳定，导致有限的教育资源向其他的行业不合理流动
由于学校之间和教师之间收入待遇差距过大，除了很少一些骨干教师进入那些所谓的名校，更多的教师因为待遇问题或者无心工作，或者流向其他行业。
九罪：无形资产严重流失
许多收取高额择校费的学校基本上都是所谓的名校，一些学校现在通过品牌扩张建立了分校。开发商出钱，学校出品牌。或者开发商给学校一笔赞助费，购买一些指标，在这样的一个运作过程中获得的收益，要么是无形资产被开发商大量窃据了，要么成为新的腐败温床，要么是在合作中学校的利益受损，论者了解到的一个事实是：某重点小学因此去年少收了200多万择校费，实际上是国有资产流失了200多万。
我们由此强烈呼吁：请从国家和地区发展的根本利益出发，让教育公正的阳光，照亮更多人的梦想！
教育应该是惠及最广大人群的不朽事业！
许大立 2008-6-27 10:41
:victory: :victory: :victory:
2008-6-27 11:04
我觉得并没有认识到问题的根源，根源就在于国家投入的严重不足。
2008-6-27 11:34
两江书生
客 125.82.18.x这个同志说到大部分原因，的确是财政投入不足造成，但这个已经是既定框架，短期内改变不大。实际上重庆的教育投入比例还算可以的。具体数据去年医疗、教育等社会建设投入去年国家是5000亿，与过去比进步还是很大，只是在整个国民财富的占比还太低。但是重点学校印形成的惯性已经构成一个顽疾，可以有改革的空间。
2008-6-27 15:33
择校费早该取消
我十分赞同论者观点，政府应下决心取消择校费，同时合理分配教学资源，为人民群众努力营造平等受教育的良好条件，这才是人民的政府。
2008-6-29 21:19
教育已经成为计划经济时代遗留下来的最顽固的堡垒之一
表面上教育产业化，实际上对资源的垄断达到了无以复加的地步
2008-7-5 22:17
救救孩子们。。。救救孩子的家长们。。。。择校费怎么还不死哟
